Проекты НПА
Tab3
Секретари районных, городских маслихатов
Tab2
Аким области Баталов Амандык Габбасулы ХХХVI сессия областного маслихата  
Tab6
Внеочередная XLIV сессия Алматинского областного маслихата
Tab7
Секретари районных, городских маслихатов

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О пастбищах

Проект

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

О  пастбищах

 

Настоящий Закон регулирует общественныеотношения, связанные с рациональным использованием пастбищ, и направлен на улучшение состояния объектов пастбищной инфраструктуры, предотвращение процессов деградации пастбищ.

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) пастбища – земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, используемые для круглогодичного или сезонного выпаса сельскохозяйственных животных. Кроме того, для целей настоящего Закона пастбищами признаются земельные участки в составе других категорий земель, на которых возможен выпас скота;

2) сезонные пастбища – пастбища, которые  используются  весной, летом, осенью, зимой для выпаса сельскохозяйственных животных в благоприятных природно-климатических условиях;

3) пастбищепользователь - физическое или юридическое лицо, обладающее правом пользования пастбищами, в соответствии с настоящим Законом  и  законодательством Республики Казахстан;

4) отгонные пастбища - пастбища, которыеиспользуютсядля отгонного животноводстваи где сельскохозяйственныеживотные содержатсяна отдаленных от населенных пунктов территориях;

5)соглашение об использовании пастбищ –  соглашение, заключаемое акимом города районного значения, поселка, села, сельского округа с   собственниками земельных участков или землепользователями, и представителями пастбищепользователей в соответствии с планами  по управлению пастбищами и их использованию;

6) объекты пастбищной инфраструктуры - сооружения, мосты, дороги, обводнительные сооружения (скважины, трубчатые и шахтные колодцы, копани), скотопрогонные трассы, скотоостановочные и водопойные площадки, баки для купки овец, кошары и отгороженные места, предназначенные для нужд выпасаемых сельскохозяйственных животных, соответствующие сооружения для сезонного проживания пастухов и иное недвижимое имущество, необходимое для содержания и использования пастбищ;

7) уполномоченный орган по управлению и  использованию  пастбищ (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий регулирование в области  управления и  использования  пастбищ;

8) предельно допустимые нормы  нагрузки на общую площадь пастбищ - дифференцированные нормы нагрузки по видам сельскохозяйственных  животных на общую площадь пастбищ в разрезе регионов,где может осуществляться выпас скота без нанесения ущерба ботаническому составу пастбищного травостоя и его производительности;

9) пастбищеоборот – система использования пастбищ и ухода за ними для поддержания их в высокопродуктивном состоянии, при котором с определенной  периодичностью (через год, сезон или несколько лет) меняют сроки использования и применяют последовательную смену используемых  пастбищ (выпас, скашивание и отдых)  и проведение мероприятий  по уходу за пасбищами и их улучшению;

10) геоботанические обследования  пастбищ – обследования, проводимые в целях определения продуктивности  пастбищ, строения и состава травостоя, места его произрастания, возможности использования пастбищ для  выпаса различных  видов скота, качества травянистой и древесно-кустарниковой растительности пастбищ и ее запасов, а также характера  использования пастбищ относительно наличия водных  источников, скотопрогонных трасс и возможности  периодического  использования  пастбищ.

 

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан опастбищах

 

1.Законодательство Республики Казахстан о пастбищах основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Правовой режимпастбищ

 

Правовой режим пастбищ определяется исходя из их принадлежности к определенной категории земель и порядка его использования, установленного в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан в области особо охраняемых  природных  территорий.

          

Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан

 

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области использования и охраны пастбищ;

2) определяет уполномоченный орган;

3) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.       

          

Статья 5. Компетенция уполномоченного  органа

 

Уполномоченный орган:

1) реализует государственную политику в области использования и охраны пастбищ;

2) осуществляет организацию  ведения мониторинга пастбищ;

3) разрабатывает и утверждает правила рационального использования пастбищ;

4) разрабатывает и утверждает схемы пастбищеоборотов с учетом геоботанического обследования пастбищ;

5) разрабатывает и  утверждает методику оценки мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ для конкретных регионов на основе комплексных экосистемных исследований;

6) вносит в Правительство Республики Казахстан предложения о предоставлении отгонных пастбищ, находящихся на территории одной (одного) области, города республиканского значения, столицы, в долгосрочное пользование другой (другому) области, городу республиканского значения, столице; 

7) осуществляет сборданных о состоянии, качестве и пропускной способности пастбищ, состоянии объектов пастбищной инфраструктуры;

8) осуществляет международное сотрудничество в области использования и охраны пастбищ;

9) организует научно-исследовательские, поисковые, проектные работы для восстановления, сохранения и эффективного  использования пастбищ путем применения зеленых технологий  на основе  инноваций  для улучшения  растительного покрова;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

 

Статья 6. Компетенция местного представительного органа района (города областного значения)

 

К компетенции местного представительного органа района (города областного значения) относятся:

1) утверждение плана по управлению пастбищами и их использованию;

2) заслушивание отчета  местного исполнительного органа района (города областного значения) об итогах реализации плана по управлению пастбищами и их использованию с участием  представителей местного самоуправления соответствующей административно-территориальной единицы;

3) осуществление в соответствии с законодательством Республики Казахстан иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.

 

   Статья 7. Компетенция местного исполнительного органа района (города областного значения) и акима города районного значения, поселка, села, сельского округа

 

  1. К компетенции местного исполнительного органа района (города областного значения)  относятся:

  1) разработка по согласованию с органом местного самоуправления и внесение на утверждение местному представительному органу района(города областного значения) плана по управлению пастбищами и их использованию;

  2) представление отчета об итогах реализации плана по управлению пастбищами и их использованию местному представительномуоргану района (города обласного значения);

 3) внесение предложений местному исполнительному органу области в части предоставления в долгосрочное пользование пастбищ, находящихся на территории другого района (города областного значения);

 4) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

2. Аким города районного значения, поселка, села, сельского округа:

1)представляет отчет  по вопросам осуществления им функций местного самоуправления в части распределения и использования пастбищ на соответствующих территориях сходу местного сообщества;

         2) решает  иные вопросы, отнесенные законодательством Республики Казахстан к его ведению.

 

Статья 8Вопросы, отнесенные к ведениюорганов местного самоуправления

   

Органы местного самоуправленияв соответствии с законодательством Республики Казахстан:

1) заслушивают и обсуждают отчеты акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа по вопросам осуществления ими функций местного самоуправления в части распределения и использования пастбищ на соответствующих территориях, в том числе в части участия в разработке планов по управлению пастбищами и их использованию;

2) заслушивают и обсуждают информации руководителей объединений пастбищепользователей в части использования пастбищ на соответствующих территориях;

3) организуют работы по выявлению и определению пастбищ, расположенных в пределах территории  городов районного значения, поселков, сел,сельских округов для выпаса скота населения;

4) вносят предложения акиму города районного значения, поселка, села, сельского округа по распределению пастбищ между пастбищепользователями; 

5) участвуют в организациидеятельности объединений пастбищепользователей в пределах территории городов районного значения, поселков, сел, сельских округов.

                     

Статья 9. Права и обязанности  пастбищепользователей

 

1. Пастбищепользователь вправе:

1) заключать договор о совместной деятельности в целях образования объединения пастбищепользователей;

2) заключать соглашения об использовании пастбищ;

3)      использовать пастбища в целях выпаса сельскохозяйственных животных в соответствии с условиями предоставления пастбищ;

4)      принимать участие в собрании местного сообщества по вопросам  использования пастбищ;

5)  выполнять в установленном порядке  работы по строительству объектов пастбищной инфраструктуры;

6)      осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Законом и иными законами  Республики Казахстан.

2.      Пастбищепользователь обязан:

1)  эффективно использовать пастбища в соответствии с условиями предоставления пастбищ и положениями соглашения об использовании пастбищ;

2) соблюдать пастбищеобороты;

3)      соблюдатьзоогигиенические и ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования  и правила пожарной безопасности на пастбищах;

4) не нарушать права  других пастбищепользователей;

5) соблюдать иные требования, предусмотренные настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан при использовании пастбищ.

                             

Статья 10. Объединения  пастбищепользователей

 

1. Для ведения совместной деятельности при использовании пастбищ пастбищепользователи могут образовывать объединение пастбищепользователей на основе договора о совместной деятельности (простое товарищество), заключаемого в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

2. Объединение пастбищепользователей по соглашению между собой могут поручить руководство и ведение общих дел одному из пастбищепользователей.

3. Объединение пастбищепользователейотчитываетсяперед органами местного самоуправления по вопросам использования ими пастбищ.

4. Иные вопросы организации деятельности объединения пастбищепользователей определяются Гражданским кодексом Республики Казахстан.

 

Статья  11.  Управление пастбищами и их использование

 

1. Управление пастбищами и их использование осуществляются в соответствии с утвержденными планами по управлению пастбищами и их использованию. 

План по управлению пастбищами и их использованию является нормативным правовым актом, утверждаемым на краткосрочный и (или) долгосрочный  периоды  для   устойчивого обеспечения потребности кормов  сельскохозяйственных животных и предотвращения процессов деградации пастбищ.

При разработке планов по управлению пастбищами и их использованиюучитываются  традиции выпаса скота на соответствующих территориях.

2. Планы по управлению пастбищами и их использованиюдолжны содержать:

1) схему расположения пастбищ на территории административно-территориальной единицы вразрезе собственников земельных участков и землепользователей на основании  правоустанавливающих документов;

2) сведения о состоянии геоботанического обследования  пастбищ;

3) приемлемые схемы  пастбищеоборотов для соблюдения состояния растительного покрова при использовании сезонных пастбищ;

4) данные о численности поголовья скота с указанием  их владельцев -пастбищепользователей;

5) перечень мер, касающихся здоровья сельскохозяйственных животных (вакцинация, купка), которые должны соблюдаться пастбищепользователями в качестве условий  использования пастбищ;

6) карту, на которой обозначены внешние и основные внутренние границы пастбищ, площади, объекты пастбищной инфраструктуры и  качественное  состояние пастбищ;

7) календарный график по использованию пастбищ, устанавливающий сезонные маршруты выпаса  и передвижения скота;

8) сведения о сервитутах при перегона скота;

9) другие сведения, характерные для соответствующей административно-территориальной единицы.

3. Сведения, предусмотренные в подпунктах 4) и 5) пункта 2 настоящей статьи предоставляются государственными ветеринарными организациями, созданными местными исполнительными органами, осуществляющими ведение базы данных по идентификации сельскохозяйственных животных, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области  ветеринарии.

4. После утверждения планов по управлению пастбищами и их использованиюразрабатываются и заключаются соглашения о временнном безвозмездном  пользовании пастбищ, учитывающие пастбищеоборот и содержащие основные условия предоставления и рационального использования пастбищ и объектов пастбищной инфраструктуры.

5. При определении земельных участков, предоставляемых для ведения сельскохозяйственного производства на пастбищах в соответствии с планами по управлению пастбищами и их использованию пастбищепользователямучитываются следующие условия:

1) численность поголовья скота;

2) наличие объектов пастбищной инфраструктуры и их состояние;

3) кормоемкость земельного участка.

6. Земельные участки, предоставленные для ведения сельскохозяйственного производства на пастбищах, в случае отсутствия сельскохозяйственных животных для выпаса либо их наличия в количестве менее двадцати процентов от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ и (или) сенокошения в целях заготовки кормовв течение двух лет, подлежат изъятию в порядке, предусмотренном  земельным законодательством Республики Казахстан.

7. При расчете оптимальной нагрузки на единицу площади пастбищ не учитываются мелкоконтурные (вкрапленные) пастбища  площадью до 20 гектаров,  находящиеся внутри других сельскохозяйственных угодий.

             

Статья 12. Порядок предоставления пастбищ

 

1.Пастбища предоставляются физическим и  юридическим лицам  для содержания личного подворья, ведения крестьянского или фермерского хозяйства, а также для ведения товарного сельскохозяйственного производства в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан.

2. Пастбища, расположенные при поселках и сельских населенных пунктах, находящиеся в государственной собственности, предоставляются для удовлетворения нужд местного населения по содержанию маточного (дойного) поголовьяскота.

3. Выпас на пастбищах, указанных в пункте 2 настоящей статьи, других сельскохозяйственных животных допускается только при соблюдении предельно допустимых нормнагрузки на общую площадь пастбищ.

 При превышении предельно допустимых нормнагрузки на общую площадь пастбищпри выпасе сельскохозяйственных животных пастбища предоставляются в пределах административно-территориальной единицы (сельского округа)согласноутвержденным планам по управлению пастбищами и их использованию.

4. Предоставление пастбищ для содержания личного подворья в пределах сельских населенных пунктов  осуществляется решением акима города районного значения, поселка, села, сельского округа, а в пределах административно-территориальной единицы (сельского округа)-  местным исполнительным органом района (города областного значения) и  осуществляются с учетом рекомендации органов местного самоуправления.

5. Поголовье скота физических и (или) юридических лиц,неразмещенные в пределахадминистративно-территориальной единицы (сельского округа), перемещаются на отгонные пастбища по согласованию с органом местного самоуправления.

 

Статья 13.  Порядок предоставления и использования отгонных пастбищ 
 

1.  Отгонные пастбища находятся в государственной собственности.

2. Предоставление отгонных пастбищ, находящихся на территории одной (одного) области, города республиканского значения, столицы, в долгосрочное пользование другой (другому) области, городу республиканского значения, столице осуществляется Правительством Республики Казахстан по предложению уполномоченного органа.

3. Предоставление отгонных пастбищ,находящихся  на территории одного района, города областного значения, в долгосрочное пользование другому району, городу областного значения осуществляется местным исполнительным органом области.

4. Преимущественное   право   на    предоставление отгонного пастбищаимеют пастбищепользователи, постоянно проживающие на территории населенного пункта, расположенного  в непосредственной близости к участкам отгонного пастбищана основании плана по управлению и использованию пастбищ, и  пастбищепользователи, которым рекомендовано содержание поголовья скота за пределами территории сельского округа в соответствии с  пунктом 5 статьи 12 настоящего Закона.

 5. Приоритетное право доступа к обводнительным  сооружениям для водопоя скота, построенным на отгонных  участках за счет бюджетных средств,  и естественным водоемам  имеют пастбищепользователи,  поголовье скота которых содержится на отгонных пастбищах.

  

Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о  пастбищах

 

Нарушение законодательства Республики Казахстан о пастбищах влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

 

Статья  15.  Порядок введения в действие настоящего Закона

 

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 

Президент

Республики Казахстан

 

 

Автор : btamedia

САЙТЫ ГОР. РАЙМАСЛИХАТОВ

Для отображения блока требуется Flash Player
 

Интерактивный опрос

Знате ли вы депутата областного маслихата избранного от вашего округа?

 

Анонсы

04.08.2017 «К сведению депутатов областного маслихата».

В соответствии со ст. 10 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» 10 августа 2017 года в 1100 часовсозывается ХХ внеочереднаясессия областного маслихата VIсозыва в г.Талдыкорган ул. Тауелсиздик 38, в здании областного акимата.     

Повестка дня:

1.     О внесении изменений в решение Алматинского областного маслихата №11-54 от 9 декабря 2016 года «Об областном бюджете Алматинской области на 2017-2019 годы».

2.     Прочие вопросы.